Розвал СССР

# Советский Союз и окружающие государства, 11 марта 1985 года СССР — союзное государство из пятнадцати республик с единой правящей КПСС, союзными министерствами, вооружёнными силами и плановой экономикой. Формально республики обладают собственными конституциями и органами власти, но ключевые решения принимаются союзным партийно-государственным руководством в Москве. После смерти Константина Черненко Генеральным секретарём ЦК КПСС избран Михаил Горбачёв. Перед новым руководством стоят задачи обновления экономики и управления, преодоления дефицита, технологического отставания и общественной апатии. Республиканские элиты, национальные движения, рабочие коллективы, силовые структуры и союзные учреждения обладают собственными интересами. География игрового поля отражает политическую карту Европы и прилегающих районов Северной Африки и Ближнего Востока на 1985 год. Все 327 сухопутных ячеек получили государственную принадлежность; для советских территорий дополнительно указана союзная республика. Разделены государства, существовавшие отдельно в 1985 году: ГДР и ФРГ, Чехословакия, СФРЮ и СССР. На текущем участке представлены территории десяти союзных республик СССР, но не весь Советский Союз: Центральная Азия и часть восточных районов находятся за пределами поля. Столицы отмечены отдельными точками там, где для них есть подходящая сухопутная ячейка; расширение карты потребуется для остальных столиц и территорий.

11 марта 1985 года Михаил Горбачёв становится Генеральным секретарём ЦК КПСС. Советский Союз остаётся сверхдержавой, но сталкивается с экономическим застоем, дефицитом, бюрократическими проблемами и растущим недоверием в обществе. Игрок может воплотиться в одном из политических деятелей, руководителей республик, военных или общественных лидеров и действовать в открытом мире. История не обязана повториться: решения персонажей, действия институтов и реакция общества определяют дальнейший ход событий.

# ПОЛИТИКА И ГОСУПРАВЛЕНИЕ POLITICAL.AUTHORITY. Союзные решения исполняются через партийные комитеты, Советы, министерства и местные администрации. Чем ниже доверие к центру и слабее управленческая дисциплина, тем больше задержки, сопротивление и расхождения между приказом и исполнением. REFORM. Экономические и политические реформы требуют времени. Изменение правил хозяйствования не даёт мгновенного роста производства: предприятия, министерства и республиканские органы адаптируются постепенно. Непоследовательные меры могут усиливать дефицит и конфликт интересов. REPUBLICS. Руководство союзной республики может добиваться расширения полномочий, контроля над местными ресурсами и изменения отношений с союзным центром. Реальное влияние зависит от поддержки местных органов, общественных движений, партийных структур и способности исполнять решения. PUBLIC.MOBILIZATION. Публичность, митинги, забастовки и общественные кампании распространяют требования и повышают давление на власти. Реакция зависит от масштаба поддержки, поведения местной администрации и действий силовых структур. DIPLOMACY. Переговоры между союзным центром, республиками и общественными организациями требуют признания полномочий и взаимных уступок. Соглашение устойчиво лишь тогда, когда стороны способны обеспечить его выполнение. SECURITY. Армия, МВД, КГБ и местные силовые органы имеют разные цепочки подчинения и задачи. Приказ не гарантирует исполнения: важны законность распоряжения, связь, командная дисциплина и готовность конкретных подразделений его выполнять. INFORMATION. Новости распространяются не мгновенно. Официальные СМИ, неофициальные публикации, радио и личные контакты могут передавать разные версии событий; слухи и непроверенные сведения способны усиливать напряжённость. INSTITUTIONS. На 11 марта 1985 года КПСС является правящей общесоюзной партией. Её высшие органы — Съезд, Центральный комитет, Политбюро ЦК и Секретариат ЦК. Политбюро определяет стратегический курс, Секретариат организует исполнение решений. Совет Министров СССР возглавляет Николай Тихонов; он координирует союзные министерства и государственные комитеты. Верховный Совет СССР состоит из Совета Союза и Совета Национальностей; между сессиями действует Президиум. После смерти Константина Черненко 10 марта 1985 года обязанности Председателя Президиума временно исполняет Василий Кузнецов; Андрей Громыко будет избран на эту должность 27 июля 1985 года. На уровне каждой союзной республики действуют республиканский ЦК компартии, Совет Министров и Верховный Совет. Первый секретарь республиканского ЦК — партийный руководитель; председатель Совета Министров — глава республиканского правительства. Эти должности различны и должны отображаться раздельно. POLITICAL ORGANIZATIONS. На стартовую дату не существует легальной многопартийной системы. КПСС — правящая партия с примерно 19 миллионами членов и кандидатов в середине 1980-х; значение в игре должно быть помечено как ориентировочное, поскольку зависит от года учёта. Неформальные движения, диссидентские и правозащитные группы не следует выдавать за зарегистрированные партии. Новые партии и движения могут возникать по ходу sandbox-игры. ECONOMY. Дефицит, снабжение, транспорт и производство взаимосвязаны. Срыв поставок в одном регионе может вызвать перебои в других; административное перераспределение ресурсов создаёт выигравшие и проигравшие стороны. WORLD.METRICS. Устойчивость Союза, Состояние снабжения и Общественная напряжённость — общие показатели мира по шкале 0–100. Они меняются постепенно вслед за действиями руководства, состоянием экономики, конфликтами в республиках и общественной реакцией. Устойчивость ниже 30 означает глубокий кризис управляемости; напряжённость выше 70 означает высокий риск массовых выступлений; снабжение ниже 25 означает тяжёлые перебои и рост дефицита. Эти пороги усиливают последствия, но не предопределяют распад государства. TERRITORY. Каждая сухопутная ячейка имеет значение «Территориальная принадлежность», определяющее государство, которому она принадлежит на старте 11 марта 1985 года. Для советских ячеек поле «Союзная республика» дополнительно указывает конкретную ССР. Государственная принадлежность меняется только вследствие политического соглашения, признанного перехода суверенитета или фактического установления контроля; изменение внутреннего статуса республики само по себе не означает выхода из СССР. Столичные точки обозначают политические центры государств и республик, а не отдельные территории. # ПРАВИТЕЛЬСТВА, ПАРТИИ И КОМАНДОВАНИЕ CABINET.AUTHORITY. Правительство — отдельный исполнительный орган, а не синоним правящей партии или главы государства. Министры отвечают за свои ведомства; решения кабинета исполняются через министерства и местные органы. Партийные комитеты могут влиять на назначения и политический курс, но их должности не подменяют государственные посты. PARTY.ORGANIZATION. Политические партии и партийные комитеты являются самостоятельными организациями. Численность членов и кандидатов не равна числу депутатских мест; количественные показатели меняются только при наличии статистики с указанным годом учёта. В государствах с однопартийной системой не следует автоматически создавать легальную оппозицию; в многопартийных государствах партии могут формировать коалиции и парламентское большинство. ARMY.COMMAND. Военное формирование имеет собственного командующего, штаб и подчинённость. В карточке военачальника отдельно указываются воинское звание и формирование, которым он командует; в карточке армии указывается её командующий. Приказы проходят по реальной цепочке командования через Генеральный штаб, министерство обороны или соответствующее объединённое командование. Высокое звание само по себе не означает прямого командования всеми вооружёнными силами. ARMY.READINESS. Передвижение и боевые действия армии зависят от снабжения, связи, готовности, дисциплины и возможности получить и исполнить приказ. Наличие штабной отметки на карте не означает, что все части государства сосредоточены в этой точке. ARMY.CARD.LINKAGE. Карточка каждой армии должна называть её командующего и штаб. Персонаж-командующий имеет отдельную карточку, где указаны его точное воинское звание и конкретное формирование, которым он командует. При смене командующего обновляются обе карточки; армия не должна автоматически подчиняться генералу только из-за его более высокого звания.