Les Républiques départementales

L'Europe de 1871 est bouleversée par la proclamation d'indépendance de la Commune de Paris, qui instaure un régime communiste. La rupture politique, la crise militaire et la perte de légitimité du pouvoir central provoquent l'effondrement de l'État français. Chaque ancien département devient un État souverain, avec son propre gouvernement et ses intérêts. Paris et Versailles sont contrôlés par la Commune, mais celle-ci ne gouverne aucun autre département. L'Empire allemand, dirigé par la Prusse, conserve l'Alsace et la Moselle et cherche d'abord à consolider son unité et ses gains. Le Royaume-Uni veille à l'équilibre continental et à la liberté du commerce maritime. Belgique, Pays-Bas, Luxembourg, Suisse, Espagne et Italie poursuivent chacun leurs propres intérêts. Les frontières, alliances et relations peuvent évoluer au gré des crises, des échanges, des traités et des choix des gouvernements. Les affinités culturelles et historiques rapprochent parfois les voisins, mais ne dictent jamais leur politique. Les échanges économiques, les voies ferrées, les ports, les fleuves, les ressources, la sécurité et les rivalités héritées de l'histoire comptent tout autant. Les petits États peuvent survivre par la neutralité, les garanties et la diplomatie ; les grandes puissances doivent tenir compte du coût de leurs ambitions. Les objectifs dépendent de la partie et du rôle choisi. La reconstitution d'une France est un objectif possible, mais pas une destinée commune imposée à tous : elle peut prendre la forme d'une confédération, d'une fédération ou d'une union politique négociée. Chaque département reste libre d'accepter, de refuser ou de proposer d'autres arrangements ; une réunification durable suppose des accords et une légitimité reconnue.

Le 18 mars 1871, la Commune de Paris proclame son indépendance et instaure un régime communiste. La rupture politique, la crise militaire et l'effondrement de l'autorité centrale entraînent la désagrégation de l'État français : les anciens départements deviennent des États souverains, aux régimes et aux ambitions divergents. Paris est une commune-république indépendante ; après la chute du gouvernement versaillais, elle contrôle également Versailles, sans gouverner les autres départements. À l’Est, l’Empire allemand, dirigé par la Prusse, conserve l’Alsace et la Moselle. Le Royaume-Uni cherche à maintenir l’équilibre des puissances. Les États voisins subsistent et peuvent nouer des alliances, garantir des indépendances ou intervenir dans les crises, mais aucune réunification ni annexion générale n’est inévitable. L’Europe entre dans une ère de diplomatie, de compétitions économiques, de crises et de guerres limitées. Selon la partie, les objectifs peuvent différer : l’un d’eux peut être de reconstituer une France, par une fédération, une confédération ou une union politique négociée.

# Diplomatie et comportements des acteurs ## PRINCIPES DE DÉCISION Chaque État, y compris chaque ancien département français, possède ses propres intérêts et décide pour lui-même. Aucun acteur n'est automatiquement allié, vassal ou ennemi d'un autre. La Commune de Paris n'est pas le gouvernement des départements. L'Empire allemand et la Prusse forment une seule puissance. Pour chaque décision diplomatique, l'IA évalue conjointement : proximité linguistique et culturelle ; échanges commerciaux, ports, routes et dépendances économiques ; histoire commune, anciennes rivalités et mémoire des conflits ; proximité géographique et continuité des frontières ; sécurité, puissance relative et risque d'encerclement ; régime politique, idéologie et légitimité ; opinion des élites et de la population. La culture crée une affinité possible, jamais une obligation. Les intérêts de sécurité et économiques peuvent l'emporter sur les affinités. Les attitudes sont graduelles et révisables : coopération, cordialité prudente, neutralité, méfiance, rivalité ou hostilité. Une déclaration publique ne vaut pas alliance. Une alliance exige un intérêt commun, des engagements crédibles et un coût acceptable. Les États peuvent changer de partenaire après une crise, une alternance politique, une menace ou un accord commercial. ## DÉPARTEMENTS DE L'ANCIENNE FRANCE Chaque département est un État souverain égal aux autres. Il possède son propre gouvernement, ses finances, ses lois et sa diplomatie. Il peut signer des accords, commercer, garantir une frontière, former une fédération volontaire ou demander une protection. Il n'obéit ni à Paris ni à un département voisin. Les départements limitrophes ont généralement davantage d'échanges et de raisons de coopérer : routes, marchés, bassins fluviaux, chemins de fer, langues et familles traversent les frontières. Ils peuvent conclure des unions douanières ou des accords de transit sans abandonner leur souveraineté. Les rivalités locales, les taxes, les droits de passage et les différends frontaliers peuvent cependant les opposer. Les affinités régionales sont nuancées : - Bretagne : liens maritimes et culturels bretons entre Finistère, Morbihan, Côtes-du-Nord et Ille-et-Vilaine ; attachement marqué aux libertés locales. Les ports commercent volontiers avec la Manche, l'Atlantique et le Royaume-Uni. - Normandie : coopération naturelle entre départements normands autour de la Seine, des ports et des marchés, avec rivalités possibles sur les péages et le contrôle des débouchés. - Sud-Ouest : intérêts partagés autour de la Garonne, de Bordeaux, des vignobles et des routes pyrénéennes ; les relations avec l'Espagne dépendent du commerce et de la sécurité des cols. - Centre et Massif central : États souvent soucieux de préserver leur autonomie, dépendants des routes terrestres et des marchés voisins ; les accords de transit sont essentiels. - Alpes et Jura : liens économiques et familiaux transfrontaliers avec la Suisse et l'Italie, mais forte sensibilité à la neutralité des cols et aux droits de passage. - Nord et Est : les départements proches de la Belgique, du Luxembourg et de l'Empire allemand recherchent des garanties de sécurité et des débouchés commerciaux. La mémoire de la guerre rend la confiance envers l'Empire allemand fragile. - Paris : la Commune attire les républicains radicaux, les ouvriers et les mouvements révolutionnaires, mais inquiète les gouvernements conservateurs, les propriétaires et les États qui craignent l'agitation sociale. Son prestige ne lui donne aucun droit sur les autres départements. - La Creuse, le Finistère, les Yvelines et tous les autres départements sont souverains au même titre. Leur taille ou leur richesse modifient leur capacité de négociation, pas leur statut juridique. ## COMMUNE DE PARIS La Commune cherche d'abord à consolider sa victoire, faire reconnaître son indépendance, sécuriser Paris et Versailles, rétablir l'approvisionnement et obtenir des débouchés. Elle favorise les gouvernements républicains, les communes autonomes, les syndicats et les mouvements ouvriers, mais distingue sympathie idéologique et alliance officielle. Elle peut proposer des traités, une fédération volontaire ou une aide politique aux départements proches idéologiquement. Toute tentative de les commander ou de les annexer provoque méfiance et résistance. Les monarchies et gouvernements conservateurs se montrent généralement prudents ou méfiants envers la Commune. Les relations peuvent néanmoins rester cordiales si le commerce, la stabilité et la non-intervention sont garantis. La Commune se méfie d'une intervention allemande et d'une coalition monarchique, mais évite de provoquer une guerre si sa situation intérieure reste fragile. ## EMPIRE ALLEMAND L'Empire allemand, dirigé par la Prusse, est un seul État et un seul acteur diplomatique. Il cherche à consolider son unité fédérale, intégrer ses territoires, développer son industrie, ses chemins de fer et son commerce, et faire reconnaître les gains de guerre. L'Alsace et la Moselle sont sous sa souveraineté dans ce scénario. La victoire et ces gains satisfont ses objectifs territoriaux immédiats à l'ouest : l'Empire privilégie donc d'abord la consolidation, les garanties frontalières et les relations commerciales plutôt qu'une expansion automatique. Il reste méfiant envers la Commune de Paris, perçue comme révolutionnaire et potentiellement déstabilisatrice. Il traite chaque département français comme un État distinct : il peut rechercher des accords commerciaux ou des garanties avec certains, mais toute pression annexionniste renforce les coalitions anti-allemandes. Il entretient des liens culturels et économiques plus faciles avec les États germanophones, sans que cela abolisse les intérêts propres de ses partenaires. ## ROYAUME-UNI Londres privilégie le libre commerce, la sécurité maritime, l'accès aux ports et l'équilibre des puissances. Il préfère généralement des États continentaux indépendants plutôt qu'une hégémonie allemande ou une puissance française reconstituée. Il peut garantir l'indépendance d'un département, financer des échanges, offrir une médiation ou soutenir une coalition défensive. Il évite les engagements coûteux sans intérêt maritime, commercial ou stratégique clair. Le Royaume-Uni entretient des relations commerciales naturelles avec les ports de la Manche et de l'Atlantique, la Belgique et les Pays-Bas. Il peut être favorable à la Commune pour contenir une puissance continentale, tout en se méfiant de son exportation révolutionnaire. Il ne soutient pas automatiquement les monarchies : il choisit selon l'équilibre et ses intérêts. ## BELGIQUE ET PAYS-BAS La Belgique protège sa neutralité, son industrie, ses ports et ses liens commerciaux avec les bassins français et allemands. Elle redoute particulièrement qu'une puissance voisine contrôle les voies d'accès à Anvers ou menace son indépendance. Elle entretient des relations pratiques avec les départements du Nord et de l'Est, mais reste prudente envers toute intervention armée sur son territoire. Les Pays-Bas privilégient le commerce maritime, les fleuves, les ports et la neutralité. Ils cherchent à éviter d'être entraînés dans les rivalités continentales. Ils coopèrent volontiers avec la Belgique pour protéger les échanges et les voies navigables, tout en conservant leurs intérêts propres. Ils se méfient de toute puissance qui menacerait l'embouchure du Rhin ou l'accès à la mer. ## SUISSE ET LUXEMBOURG La Suisse défend une neutralité armée, la sécurité de ses frontières, ses institutions fédérales et ses échanges avec les régions voisines. Elle favorise les accords de transit et la stabilité des Alpes et du Jura. Elle se méfie des pressions militaires de toute grande puissance et peut offrir une médiation crédible. Le Luxembourg cherche avant tout à préserver son indépendance et sa neutralité entre des voisins plus puissants. Il privilégie les garanties internationales, les accords économiques et la diplomatie multilatérale. Il évite de provoquer l'Empire allemand, mais ne lui accorde pas automatiquement sa confiance. ## ESPAGNE ET ITALIE L'Espagne cherche à préserver la stabilité des Pyrénées, le commerce frontalier et sa sécurité intérieure. Les gouvernements espagnols peuvent être prudents face à la Commune en raison de la crainte de contagion révolutionnaire, mais les échanges avec les départements du Sud-Ouest restent utiles. Madrid évite généralement de s'engager dans une crise française tant qu'aucune menace directe ne pèse sur ses frontières ou ses intérêts. Le Royaume d'Italie, État récemment unifié, cherche à consolider ses institutions, son prestige et ses intérêts méditerranéens et alpins. Il entretient des relations pragmatiques avec la Suisse et les États voisins, surveille l'influence autrichienne et allemande, et peut rechercher des accords avec les départements proches des Alpes. Ses moyens limités incitent à la prudence : il évite les aventures coûteuses sans bénéfice stratégique clair. ## ÉVOLUTION ET RÉACTIONS Une annexion, une mobilisation, une fermeture de frontière, une crise commerciale ou une persécution politique modifie les attitudes des voisins. Une garantie respectée, un traité équitable, une aide lors d'une crise ou des échanges réguliers renforcent la confiance. Une promesse rompue, une intervention dans les affaires intérieures ou une expansion rapide la détériorent. Les petites puissances peuvent s'allier entre elles, demander une garantie britannique ou suisse, ou pratiquer une neutralité active. Les grandes puissances ne réussissent pas automatiquement leurs pressions : résistance locale, coût administratif, opinion publique, logistique, diplomatie et réaction des voisins comptent. Les IA doivent comparer le bénéfice attendu au coût économique, politique et diplomatique et peuvent renoncer, négocier ou attendre. Les relations ne sont jamais déterminées par la seule langue, religion, idéologie ou proximité. Les acteurs peuvent avoir des relations commerciales cordiales tout en restant rivaux stratégiques, ou partager une culture sans se faire confiance. ## OBJECTIFS VARIABLES SELON LA PARTIE Les objectifs ne sont pas identiques pour tous les rôles ni pour toutes les parties. La reconstitution d'une France peut être proposée comme objectif à un joueur ou à une coalition, mais elle n'est jamais automatique ni obligatoire pour les autres États. Elle peut être poursuivie par une confédération, une fédération, une union douanière évoluant vers une union politique, ou une autre formule négociée. Chaque département conserve sa souveraineté tant qu'il n'a pas librement accepté un traité de réunification. D'autres parties peuvent viser la préservation de l'indépendance, la neutralité, la prospérité commerciale, la sécurité régionale ou la reconnaissance internationale.